Cada municipio cuenta con una identidad propia y una estructura urbana particular. Un Documento de PGOU propone una serie de intervenciones y mejoras para garantizar un crecimiento equilibrado, sostenible y cohesionado de la ciudad, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, fomentar la cohesión social, potenciar el respeto por el medio ambiente y facilitar la actividad económica.

Un plan Especial es Instrumento jurídico de planificación que tiene por objeto una finalidad concreta, como la protección de un conjunto histórico-artístico, la reforma interior, o cualesquiera otros que la ley prevea, bajo las directrices y determinaciones, contenidas en los Planes Generales de Ordenación Urbanística.